Upravni sud ima zadatak da koriguje nezakonitosti koje primeti u aktima donetim od strane upravnih organa, u ovom slučaju konkretno od strane PIO fonda.
Ukoliko stranka ne uspe da ostvari pravo na porodičnu penziju pred organima PIO fonda ili je nezadovoljna visinom porodične penzije, ima pravo da pokrene spor pred Upravnim sudom. Na taj način, stranka iz upravnog postupka postaje tužilac u upravnom sporu, a drugostepeni organ (Republički ili Pokrajinski PIO fond) postaje tuženi.
Da bi Upravni sud mogao da bude korektiv zakonitosti rada PIO fonda, potrebno je da se, u zakonom propisanom roku, podnese tužba, čime se pred sudom pokreće upravni spor. Opšti rok za podnošenje tužbe je 30 dana od dana kad je stranci uručeno rešenje.
Drugačiji rokovi važe ukoliko o žalbi nije uopšte odlučeno (takozvano ćutanje uprave). U tom slučaju, stranka ne može da pokrene upravni spor protiv ćutanja uprave odmah po isteku roka za donošenje odluke u upravnom postupku (60 dana). Potrebno je da stranka podnese naknadni zahtev, takozvanu urgenciju, drugostepenom upravnom organu, koji ima rok od dodatnih sedam dana da postupi po njenom zahtevu.
Tužba se predaje neposredno Upravnom sudu, putem pošte ili lično na zapisnik kod suda.
U tužbi treba navesti ime i prezime, adresu i mesto stanovanja tužioca. Takođe, treba precizno označiti rešenje koje se pobija, kao i zakonske razloge zbog kojih se tužba podnosi. Tužbeni predlog, kao obavezan sadržaj tužbe, sastoji se od predloga tužioca sudu da tužbu uvaži i donese neku od odluka iz njegove nadležnosti. Pre predaje sudu, neophodno je da tužilac tužbu svojeručno potpiše.
Za podnetu tužbu je izuzetno važno navođenje razloga i onog što se traži od suda, jer će se sud ograničiti na odlučivanje samo o onome što je stranka u tužbi navela, odnosno zahtevala.
Rešenje PIO fonda pobija se pred sudom ukoliko je nezakonito, odnosno iz svih razloga iz kojih mogu da proisteknu nezakonitosti jednog upravnog akta:
- PIO fond nije uopšte ili nije pravilno primenio zakon, drugi propis ili opšti akt;
- rešenje je doneo nenadležni organ – organ koji nije PIO fond;
- u postupku donošenja rešenja nije postupljeno po pravilima upravnog postupka;
- činjenično stanje je nepotpuno ili netačno utvrđeno ili je iz utvrđenih činjenica izveden nepravilan zaključak u pogledu činjeničnog stanja;
- ako je u aktu koji je donet po slobodnoj oceni organ prekoračio granice zakonskog ovlašćenja ili ako takav akt nije donet u skladu s ciljem u kojem je ovlašćenje dato.
Upravni sud rešava upravni spor presudom kojom se tužba uvažava ili odbija kao neosnovana.
Kad Upravni sud uvaži tužbu tužioca i poništi akt protiv kog je bio pokrenut upravni spor, predmet se vraća u stanje ponovnog rešavanja po žalbi, odnosno u stanje pre nego što je poništeni akt donet. Navedeno znači da će Direkcija PIO fonda, kao drugostepeni organ u upravnom postupku, biti obavezna da ponovo odlučuje o uloženoj žalbi, pri čemu je vezana pravnim shvatanjem suda, kao i primedbama koje je Upravni sud istakao u pogledu postupka.