Često se dešava da građani deo radnog veka žive i privređuju u inostranstvu, pa im i inostrani poslodavac u stranoj državi uplaćuje doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje. U takvoj situaciji, sporazumima o socijalnom osiguranju države uređuju međusobne odnose u oblasti socijalnog osiguranja. Ako između države Srbije i države u kojoj je osiguranik radio postoji sporazum o socijalnom osiguranju, to znači da osiguranik može da ostvari pravo na penziju sabiranjem staža koji je ostvario u obe države.
U slučaju inostranog staža, obaveza Fonda PIO je da utvrdi staž u Srbiji, pa ako je trajanje tog staža dovoljno za ostvarivanje penzije, Fond će doneti rešenje i utvrditi pravo na takozvanu samostalnu penziju – samo na osnovu staža u Republici Srbiji. Na sajtu Fonda nalaze se obrasci koji se podnose uz zahtev za penziju.
Ukoliko stranka nema dokaze o inostranom stažu potrebno je da u zahtevu navede podatke o inostranom poslodavcu, tačno mesto rada i periode u kojima je radila u inostranstvu. Na osnovu uredno podnete dokumentacije, inostrani penzijski fond sprovodi postupak prema propisima te države i na osnovu toga odlučuje o pravu na penziju. Međutim, ukoliko stranka ne ostvaruje uslove za penziju u Srbiji, sabira se staž ostvaren u Srbiji i staž ostvaren u inostranstvu, radi ispunjavanja uslova za penziju prema domaćim propisima.
VAŽNO!
Zahtev za utvrđivanje staža ostvarenog u inostranstvu u zemljama sa kojima Srbija ima sporazum o socijalnom osiguranju, može se podneti i pre podnošenja zahteva za penziju, što može da utiče na brže odvijanje kasnijeg postupka za ostvarivanje prava na starosnu penziju. Utvrđivanje staža po službenoj dužnosti obavlja se u toku postupka penzionisanja međusobnom komunikacijom između srpskog i inostranog penzijskog organa.
Upravni sud u svojim presudama nalazi da PIO fond prilikom primene sporazuma o socijalnom osiguranju treba pravilno da utvrdi pravo stranke na samostalnu penziju, odnosno penziju samo na osnovu staža navršenog u Republici Srbiji i na osnovu propisa Republike Srbije, a nosilac prava osiguranja inostrane države će primenom svojih propisa i na osnovu staža navršenog na teritoriji te države doneti odluku o stažu ostvarenom u stranoj državi.
Međutim, ono što je u ovakvim situacijama prepoznato kao povreda zakona jeste donošenje privremenog, a ne konačnog rešenja od strane prvostepenog organa. Upravni sud u svojoj praksi naglašava da, ukoliko su ispunjeni uslovi za prizvanje prava na samostalnu penziju po propisima Republike Srbije, ne treba čekati da inostrani organ odluči o pravu na penziju u stranoj zemlji, već treba konačno rešiti upravnu stvar. Ovo zbog toga što nema potrebe za sabiranjem staža u Srbiji i staža u inostranstvu, jer su uslovi za penziju ispunjeni prema domaćim propisima. (Presuda upravnog suda, 19 U 10566/11 od 15.06.2021. godine.)
VAŽNO je napomenuti i problem staža stečenog na teritoriji AP Kosova i Metohije. Republika Srbija ne priznaje potvrde Fonda PIO Kosova*, odnosno sa pečatom Vlade i organa iz Prištine, pa tako, iako je jasno da je staž uplaćen, on ne može da bude priznat od strane Fonda PIO, jer ne proizilazi iz zvanično priznatih dokumenata. S obzirom na to da staž nije moguće dokazivati putem svedoka, kao i da sudski organi takođe ne smeju kao zvaničan dokaz da prihvate dokument sa pečatom institucija Prištine, ostaje da se vidi kako će ovo pitanje, koje svakako opterećuje veliki broj građana, biti rešeno u budućnosti.