Fond PIO sprovodi postupak koji se okončava donošenjem rešenja o utvrđivanju prava na starosnu penziju. PIO fond činjenice od uticaja na sticanje i utvrđivanje prava na penziju utvrđuje na osnovu podataka koji se nalaze u matičnoj evidenciji, osim nalaza mišljenja i ocene veštaka, ukoliko je ono potrebno.
Sudska praksa Upravnog suda pokazuje da su drugostepena rešenja Fonda PIO poništavana kada organ nije utvrdio sve činjenice od značaja, odnosno one koje su potrebne za donošenje odluke. U jednom slučaju, PIO Fond je doneo odluku, a da prethodno nije utvrdio da li je podnosilac zahteva za penziju, koji je i osnivač preduzeća, zasnovao radni odnos ili obavljao druge poslove koji se mogu smatrati radom. Sud je ovde ukazao da osnivač privrednog društva koji u njemu ne radi i ne ostvaruje zaradu ili ugovorenu naknadu, a nema ni svojstvo osiguranika samostalnih delatnosti, mora imati drugačiji tretman od onog koji u istom radi. (Presuda Upravnog suda, III–9 U 838/17 od 14.02.2019. godine.)
U pogledu statusa osiguranika, sud je utvrdio da okolnost da je neko član privrednog društva nije, sama po sebi, dovoljna da bi se smatralo da isti obavlja poslove upravljanja u privrednom društvu i da po tom osnovu ispunjava uslove za obavezno socijalno osiguranje u smislu odredbi Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Posebno je istaknuto da u konkretnom slučaju osnivač privrednog društva nije zaključio ugovor o radu sa privrednim društvom, da isti nije ni radno angažovan kao direktor-zakonski zastupnik itd., te da nije osiguranik po osnovu obavljanja samostalne delatnosti osnivača privrednog društva koji u njemu radi. (Presuda Upravnog suda, III–9 U 838/17 od 14.02.2019. godine.)
VAŽNO! Penzijski staž se ne može utvrđivati na osnovu izjava svedoka.
Tokom ovog postupka, Fond je dužan da osiguranicima i korisnicima prava pruža stručnu pomoć. Navedeno znači da će nadležni organ voditi računa da neznanje ili neukost stranke o čijim se pravima odlučuje upravnom postupku ne utiče ostvarivanje prava koja im pripadaju. Nadležni organ će upozoriti stranku da ima osnova za ostvarenje prava, kao i o promeni relevantnih propisa od značaja za postupanje.
U upravnom postupku pokrenutom zahtevom za ostvarivanje prava na starosnu penziju, predviđena je dvostepenost. To znači da, ukoliko osiguranik nije zadovoljan donetim rešenjem može uložiti žalbu Direkciji PIO Fonda, kao drugostepenom organu i to u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. U svakom rešenju postoji pouka o pravnom leku koja predstavlja uputstvo nezadovoljnoj stranci za ulaganje žalbe.